Bruce Katz est le cofondateur de New Localism Advisors. La mission du cabinet est d'aider les villes à concevoir, financer et mettre en œuvre des initiatives transformatrices qui favorisent une croissance inclusive et durable. Bruce conseille régulièrement des dirigeants mondiaux, nationaux, étatiques, régionaux et municipaux sur les réformes publiques et les innovations privées qui favorisent le bien-être des zones métropolitaines et de leurs pays.
Bruce est le coauteur de The New Localism : How Cities Can Thrive in the Age of Populism (Brookings Institution Press, 2018) et de The Metropolitan Revolution : How Cities and Metros are Fixing Our Broken Politics and Fragile Economy (Brookings Institution Press, 2013). Ces deux ouvrages mettent l'accent sur la montée en puissance des villes et des réseaux de villes en tant que principaux acteurs de la résolution des problèmes dans le monde.
Bruce a été le premier Centennial Scholar de la Brookings Institution de janvier 2016 à mars 2018, où il s'est concentré sur les défis et les opportunités de l'urbanisation mondiale. Avant d'assumer ce rôle, il était vice-président de la Brookings Institution et directeur fondateur du Brookings Metropolitan Policy Program.
Avant de rejoindre Brookings, Bruce a été chef de cabinet du secrétaire au logement et au développement urbain des États-Unis, Henry Cisneros, et a été conseiller principal, puis directeur du personnel de la sous-commission du logement et des affaires urbaines du Sénat américain. Après l'élection présidentielle de 2008, Bruce a codirigé l'équipe de transition pour le logement et l'urbanisme de l'administration Obama et a été conseiller principal du nouveau secrétaire au logement et au développement urbain, Shaun Donovan, pendant les 100 premiers jours de l'administration.
Bruce est professeur invité à la London School of Economics. Chaque année, il donne des dizaines de conférences et de présentations devant des publics, des entreprises, des citoyens et des universités du monde entier. En 2006, il a reçu le prestigieux prix Heinz de politique publique pour sa contribution à la compréhension de la "fonction et des valeurs des villes et des zones métropolitaines et pour avoir profondément influencé leur vitalité économique, leur habitabilité et leur durabilité".
Mary W. Rowe, de CUI, s'est entretenue avec Bruce pour discuter de son travail sur l'initiative américaine Build Back Better avec les maires locaux et les coalitions qui se concentrent sur la catalysation du changement et le soutien à la transformation de l'industrie. Voici ce que Bruce avait à dire.
L'investissement n'est pas le problème. C'est l'organisation qui l'est.
Le programme Build Back Better est un concours régional de 8 milliards de dollars destiné à aider les villes, les métropoles et les régions à développer des grappes industrielles pour un impact équitable. Il y a aussi la State Small Business Credit Initiative, dotée de 10 milliards de dollars, qui vise à développer des instruments financiers et des produits innovants pour aider les entrepreneurs noirs et bruns à se développer et pour soutenir les petites entreprises et l'activité entrepreneuriale. Nous avons travaillé avec les villes et les régions métropolitaines à plusieurs niveaux.
Premiers centres de commandement de la relance. Comment s'y retrouver dans des investissements fédéraux sans précédent qui passent par des dizaines d'agences et des centaines de programmes ? Le gouvernement fédéral est encore organisé verticalement et a tendance à mélanger les capitaux de financement pour obtenir des résultats plus importants. Nous essayons donc de faire en sorte que les dirigeants publics, privés et civiques, les institutions et les villes s'approprient tout cet argent, afin qu'il puisse servir les priorités et les objectifs locaux.
Deuxièmement, le défi régional "Build Back Better" est une occasion pour les villes et les métropoles de collaborer. Pour ce faire, il faut se concentrer sur l'industrie d'une région, par exemple la robotique à Pittsburgh ou la mobilité avancée à Détroit, puis réunir des partenaires tels que des universités, des investisseurs, des organismes de développement de la main-d'œuvre, des collèges communautaires et des intermédiaires à but non lucratif afin de parvenir à un consensus pour déployer le financement fédéral.
Enfin, il s'agit de comprendre à quoi ressemblera la prochaine génération de produits et de fonds financiers afin d'obtenir de véritables résultats équitables et de créer des richesses, en particulier pour les entrepreneurs et les propriétaires de petites entreprises noirs et bruns. Je pense que nous vivons une période extrêmement passionnante aux États-Unis, mais cela nécessite un certain niveau d'organisation. Le capital n'est pas le problème. Nous devons trouver la bonne combinaison d'entités publiques, privées et civiques, et il n'y aura pas de "solution unique", mais c'est la force des États-Unis : il y a tellement de potentiel à exploiter.
Le nouveau localisme
Le plan de sauvetage de l'Amérique était un ensemble de mesures d'une valeur de 1 900 milliards de dollars. Sur ce montant, 350 milliards de dollars sont allés directement aux villes, aux comtés et aux États. Aujourd'hui, nous constatons que d'autres parties relativement modestes du plan de sauvetage américain sont distribuées, par exemple 3 milliards de dollars à l'administration du développement économique au sein du ministère du commerce, et 10 milliards de dollars au ministère du trésor par le biais de l'initiative de crédit aux petites entreprises des États. Et 10 milliards de dollars au département du Trésor par l'intermédiaire de l'initiative de crédit aux petites entreprises des États. Tous ces fonds sont attribués soit par voie de concours à toute une série de candidats différents, soit aux États, qui suivent alors leur propre procédure.
En fin de compte, le gouvernement fédéral est un investisseur. Toutes les initiatives et tous les projets qu'il finance seront conçus et mis en œuvre au niveau local. Il s'agit là d'un nouveau localisme. Ce sont les dirigeants locaux qui, en fin de compte, décideront de ce qui est efficace et efficient.
La concurrence pour catalyser
Je pense que les concours sont très efficaces si vous essayez de créer une nouvelle norme ou un nouveau modèle. Build Back Better tente de restructurer l'économie pour que le pays soit plus compétitif. Il s'agit de réorienter l'économie américaine et de déterminer pour qui elle fonctionne et pour qui elle ne fonctionne pas. Personne ne sait ce que signifie réellement restructurer une économie de manière efficace, passer à zéro carbone ou croître de manière équitable. Les concours sont donc un moyen intelligent de mettre les gens au courant, de codifier le domaine, d'amener les premiers à déclarer ce qu'ils font et d'enseigner ensuite à tout le monde par l'intermédiaire d'une communauté de pratique. Le développement économique et la manière dont il a été structuré par le défi régional "Build Back Better" sont intelligents. Il s'agit de catalyser la transition vers l'énergie verte afin que nous puissions faire face au changement climatique et enfin croître d'une manière inclusive et équitable.
Il y a deux phases. Au cours de la première phase, tout le monde est en compétition : les villes, les métropoles et les régions se concentrent sur une grappe particulière et travaillent ensemble pour déterminer comment l'étendre de manière équitable. Les vainqueurs de la première phase (probablement 50 ou 60 villes et métropoles) recevront des subventions de planification et une assistance technique pour élaborer des projets concrets au cours de la deuxième phase. Les lauréats de cette phase recevront entre 25 et 100 millions de dollars pour mettre en œuvre ces projets.
